Соборное Уложение 1649 года

К юбилею российского нотариата интересно вспомнить истоки этого важного института отечественной правовой системы. В частности, одним из старейших памятников законодательства, заложивших основы нотариата в России явилось Соборное Уложение 1649 года.

Надо сказать, что на Руси с самого раннего развития экономической деятельности появилась необходимость нотариального заверения или, как тогда говорилось, - «скрепления печатью», различных документов. Так, еще в Великом Новгороде в период феодальной раздробленности купцы активно торговали с Западной Европой, не представлявшей себе гражданского оборота без участия профессиональных юристов – нотариусов. В этой связи, например, в Новгороде достаточно рано появилась гильдия специальных служащих при воеводе, т.н. «площадных подьячих», оформлявших на берестяных грамотах различные сделки. Эти служащие отличались высоким уровнем грамотности, некоторые из них свободно владели несколькими иностранными языками, что также ценилось в ходе торговых сношений, например, при составлении купчих. Очень быстро практика подготовки документов у таких служащих по разным вопросам общественной и частной жизни распространилась и на всю остальную территорию Древней Руси.

Однако по мере расширения гражданского оборота, формирования единого централизованного государства сделки становились всё более сложными, совершенными, и потребовалось придание им некоторого общего единообразия для всей территории государства, определения общего порядка удостоверения документов.

Важным этапом на данном пути стало принятие в 1649-ом году Уложения царя Алексея Михайловича.

История составления этого старейшего памятника русского законодательства была следующая:

К моменту его издания на Руси было заведено по всем приказам множество законных книг, в которые постоянно заносились всё новые акты, принимаемые по различным вопросам общественной жизни посредством царских повелений и боярских приговоров. Кроме того, к моменту принятия Уложения накопилась обширная практика совершения сделок с участием думных дьяков, площадных подьячих по вопросам частной жизни. Порядок совершения таких сделок, называемых «крепостями» или «площадными письмами», мог отличаться в зависимости от сложившейся на той или иной территории государства юридической практики, что, безусловно, не способствовало стабильности гражданского оборота. Свою негативную лепту вносил и тот факт, что нередко при возникновении споров о действительности таких крепостей в силу отсутствия единого кодифицированного правового акта, регулирующего товарно-денежные отношения, выносились совершенно разные боярские приговоры и царские указания, причем, порой, в рамках схожих правоотношений. Все эти «высочайшие решения» заносились без отношения к содержанию в указанные выше законные книги в хронологическом порядке («погодно») и пользование ими до того затруднялось, что нередко даже из т.н. «Челобитенного Приказа», - одного из центральных учреждений России того времени, ведавшего разбором просьб («челобитных»), и игравшего роль контрольного, направляющего и апелляционного царского органа (своеобразным Министерством юстиции), - рассылались по ведомствам вопросы о том, какие решения по тем или иным сферам частной и общественной жизни всё-таки следует считать правильными, эталонными.

Рисунок из старинной рукописи. Приказные люди за работой.

В итоге, такое положение дел приводило к тому, что при совершенно правильном исполнении одних правовых норм как площадным подьячим, так и простым обывателем, можно было быть «батогом бити» по совершенно другим правовым основаниям.

Надо сказать, что эта ситуация была характерна для многих стран Европы того времени и в каждой стране она решалась по-своему. Отметим, что на Руси в 1649-ом году данный вопрос был решен наиболее грамотно и быстро, что говорило о высочайшем уровне правовой культуры:

Так, указом царя Алексея Михайловича было повелено князьям Никите Ивановичу Одоевскому, Семену Васильевичу Прозоровскому Федору Федоровичу Волконскому и дьякам Федору Грибоедову, Гавриле Леонтьеву собрать «добрых и смышленых» дьяков и стольников из Новгорода и других больших городов, систематизировать общим советом имевшееся на тот момент законодательство и, более того, - в случае отсутствия такого законодательства по различным сферам общественных отношений, – написать его. Эта грандиозная работа была проделана в кратчайшие сроки – в течение двух месяцев, и, далее, 3 октября 1648 года, новое Уложение было прочтено государем, Думой, и специально созванными в Москву со всего государства выборными людьми от всех городов (т.е. «собором»), уточнено и принято (как тогда было принято говорить: «всем миром»). Документ был подписан патриархом Иосифом, 2 митрополитами, 3 архиепископами, царем, боярами, дворянами и всеми выборными. Всего было учинено на Уложении 315 подписей (т.н. «рукоприкладств»), которые были помещены на оборотной стороне свитка (т.н. «столбца»). В дальнейшем данный документ был напечатан и разослан по всем городам, чтобы никто не мог заявлять о незнании государева закона.

Царь Алексей Михайлович Романов

Этот документ был по сути сводным кодификационным актом, составленным по всем канонам того времени, а именно: 25 глав Уложения начинались с норм церковного законодательства (в т.ч. семейного) и уголовного законодательства (в т.ч. вопросов государственной измены и преступлений в сфере экономической деятельности). Отдельные главы были посвящены налоговому и таможенному законодательству, вопросам дорожного хозяйства, судопроизводству, градостроительству, воинской службе, земельным отношениям, вопросам городского управления, государственной монополии в сфере табачного и алкогольного производства и пр.

Кроме того, Уложение ознаменовало собой упорядочение гражданских правоотношений (купли-продажи, займа, наследственных правоотношений и пр.) и законодательно на уровне всей государственной системы закрепило нотариальный институт как единую комплексную систему. Например, во втором разряде статей десятой главы Уложения впервые в истории российского нормотворчества закреплялся целый перечень положений гражданского права в этой области, обязательных к применению. В частности, устанавливалось, что кабалы, заемные памяти и другие крепости (площадные письма), касающиеся кредитно-денежных отношений, впредь должны были в обязательном порядке составляться в письменной форме. Причем, при цене таких договоров более десяти рублей, - то есть по наиболее крупным сделкам, - требовалось обязательное участие при их составлении площадных подьячих и не менее двух свидетелей («послухов»). На меньшие суммы допускалось составление документов в простой письменной форме, в том числе, по кредитно-денежным отношениям, - расписок, подписанных заемщиками, т.е. совершение односторонних сделок.

Впервые также определялась специальная территориальная подведомственность нотариусов того времени, площадных подьячих, по различного рода сделкам: так, крупные сделки на сумму более 10 рублей («большие крепости») впредь следовало оформлять только в Москве.

Еще одним нововведением являлось то, что на основе положений данного правового акта в России постепенно стал формироваться списочный состав площадных подьячих (т.н. «указное число»). Для каждой площади в городах в зависимости от уровня развития торговли впредь определялось количество подьячих, которым разрешалось составлять сделки. В обязательном порядке это были свободные («вольные») люди, отличавшиеся грамотой. Нередко это были служивые люди, т.е. уважаемые граждане, защищавшие свое Отечество в трудные времена. Отметим в этой связи, что на период участия таких служивых людей в походах уже сформировалась практика передачи привилегии заверять печатью документы другим гражданам, т.е. как сейчас говорят: «временная передача дел нотариуса», хотя это и не поощрялось.

Наряду с дарованной привилегией такие должностные лица наделялись Уложением и повышенной ответственностью за подделку крепостей (площадных писем). Например, было велено за составление поддельных документов «чинить казнь – отсечь руку». Прописывалась и ответственность лжесвидетелей, участвовавших в такого рода незаконных сделках. Было установлено в обязательном порядке «бить этих послухов кнутом по торгам» и «сажати их в тюрьму на сколько Государь укажет».

Таким образом, можно сказать, что Соборное Уложение 1649 года определило путь для дальнейшего развития российского нотариата, послужило его первостепенным источником. Например, его положения нашли свое отражение в Своде законов 1832 года, разработанных при участии великого русского государственного деятеля М.М. Сперанского, и, наконец, - в Положении о нотариальной части, утвержденном 14 апреля 1866 года императором Александром II, положившем основы (основополагающие принципы) и порядок российского нотариального законодательства, юбилей принятия которого мы сейчас празднуем.  

В заключение отметим, что подлинный свиток Соборного Уложения теперь хранится в Оружейной Палате.

 

Анатолий Арбузов, нотариус Санкт-Петербурга